我們知道，通州作為北京的城市副中心已經初見端倪，年底將迎來部分市政府機構的入駐。作為千年大計的雄安新城，前期調研、規劃、設計正在積極有序地推進，首都副中心的藍圖正徐徐展開。
作為中國最大的經濟中心城市，上海承載著建設國際經濟、貿易、金融、航運中心和國傢科創中心建設的國傢戰略，承擔著改革開放排頭兵、創新發展先行者的重大使命，上海自貿區更是充當著全面深化改革和擴大開放的試驗田。按照《長江三角洲城市群發展規劃》要求，圍繞上海國際經濟、金融、貿易、航運中心建設以及中國（上海）自由貿易試驗區建設，加快 制度創新和先行先試，成為資源配置效率高、輻射帶動能力強、國 際化市場化法制化制度體系完善的資源配置中心。 在上海這個特大型城市，人口與資源的矛盾越來越突出，發展與空間的制約越來越顯現，城市容量與承載能力的差距越來越擴大。長三角城市群規劃指出，上海全球城市功能相對較弱，中心城區人口壓力大。與紐約、東京、倫敦等全球城市相比，上海城市國際競爭力和國際化程度不 夠，落戶上海的世界 500 強企業總部僅為紐約 10%，外國人口占常 住人口比重僅 0.9%。一般性加工制造和服務業比重過高，國際經濟、金融、貿易和航運中心功能建設滯後。公共資源過度集中，人 口過度向中心城區集聚，帶來瞭交通擁堵、環境惡化、城市運營成本過高等“大城市病”問題。
當前，學習和借鑒北京城市副中心和首都副中心的戰略思路，探索建設上海國際化大都市的城市副中心，可能是上海創造性解決“大城市病”、增強全球城市功能的金鑰匙。對此，正在積極接軌上海、融入上海的長三角城市應該有清醒的認識，主動形成“上海副中心”的意識。
正在打造北京城市副中心的通州提出：副中心意識是比原有標準更高的超越精神，具有彰顯後發優勢，富有前瞻性和長遠性的廣闊視野；副中心意識是推動黨員幹部提升精神境界和工作水平的沖鋒號，喚醒的是我們對所處的新環境、新形勢、新目標的擔當和責任義務；副中心意識是一面催人奮進的旗幟，激發著全區人民向著美好未來持續奮鬥。對於以上海為中心的長三角城市群，具有“上海副中心”意識，就是拋棄主角與配角之爭，打破行政與區域分隔，突破產業與服務界限，要主動承接上海大市場、大功能的溢出效應，主動運用天然優勢彌補具有差異性的上海大都市短板，主要利用上海國際大都市的平臺和橋梁，主動融入上海發展的空間與節奏，主動服務上海建設全球城市的需求。
事實上，在此前二十多年的接軌上海中古設備買賣進程中，蘇州、無錫等地思路清晰、主動站位、積極作為，贏得瞭發展的先機，取得瞭經濟與社會發展的巨大成就。近年來，除瞭南通、嘉興等城市外，離上海較遠一些的鹽城、蕪湖等城市也積極謀劃和推動接軌上海。在長三角城市群發展的大背景下，在長江經濟帶發展的進程中，要取得和發揮後發優勢，在接軌上海過程中找到自己的位置，樹立“副中心”意識可能成為後來居上的點睛之筆。
日前，嘉興市委、市政府印發《嘉興市創建浙江省全面接軌上海示范區行動計劃（2017—2020年）》，提出使嘉興成為上海創新政策率先接軌地、高端產業協同發展地、科創資源重點輻射地、浙滬一體化交通體系樞紐地、浙滬公共服務融合共享地。在江蘇省第十三次黨代會上，省委書記李強在南通代表團表示，南通是江蘇發展的“潛力股”，要做好跨江融合、接軌上海這篇大文章，努力把南通建設成為上海的“北大門”。在接軌上海中，具體政策不斷出臺：今年內，嘉興全市可商用上海“021”長途電話區號；海永、啟隆兩塊崇明島南通“飛地”被納入上海崇明土地規劃；上海表示將共同謀劃推進環杭州灣大灣區建設。
在接軌上海進程中，嘉興、南通的做法值得被看好，因為他們的自我定位是清晰的，已經隱含瞭一定的“上海城市副中心”的概念。如果在相關政策制定、實施過程中，這樣的意識再進一步明淅，進一步強化，進一步細化，進一步拓展，他們就能在長三角城市群發展中找準適合自己發展、符合自我特點、發揮自我優勢的定位，找到匹配城市分工、合理利用資源、形成區域特色的發展空間，從而實現可持續的高質量的發展。（央廣記者吳善陽）
央廣時評：吸引民間投資 地方政府需拿出誠意
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接軌上海要有點“副中心”意識
隨著《長江經濟帶發展規劃綱要》的逐步落實，長三角城市群建設的推進，長三角一體化發展逐步深入，接軌上海、融入上海成為長三角城市發展的主動選擇。最近一段時間，在上海南北兩翼的浙江嘉興、江蘇南通，接軌上海的舉措頻頻推出，掀起新一輪接軌上海的高潮。
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